在全县国税工作会议上的讲话

县人民政府副县长 李上清

2018年2月24日

同志们：

正月初七上班第一天，县委县政府召开了三级干部大会，黄书记和郑县长代表县委县府作了全面的工作部署，昨天市委市政府召开了全市营商环境提升动员大会，会议之后全县各单位积极响应召开会议研究如何贯彻落实，县国税局行动迅速，林敏局长提出要在第一时间召开全县国税工作会议，贯彻落实好县三级干部大会和营商环境提升动员大会精神，今天会议是全县第一个系统性的会议。县国税局能够做到早谋划、早部署、早落实非常好。刚才，会议表彰了先进，林敏局长作了非常好的主题报告，我完全赞同，报告对过去的工作总结得很客观，发展方向也定的很科学，在对今年的工作安排上针对性很强，措施和要求也很具体可行。这个报告也体现了县委、县政府对国税工作的要求，希望大家回去后认真学习，深入领会，搞好落实。下面我讲三点意见：

一、肯定成绩，坚定信心

过去的一年，面对复杂多变的经济环境和艰难繁重的改革发展稳定任务，县委、县政府紧紧围绕建设新时代“浙江美丽南大门”这一目标，按照“铸铁军、打硬仗、出实绩”的总体要求，不管是经济建设、城市建设、城乡统筹，还是民生事业、社会发展都取得了令人振奋的成绩。从几个指标可以看出，我们以排名76位首次进入中国县域经济百强县，实现地区生产总值超500亿元，增长9.2%；财政总收入55.8亿元，增长8.2%；一般公共预算收入33.7亿元，增长7.6%；用电量36.4亿千瓦，增长14.9%，列全市第二；土地出让金收入56.1亿元；交通、能源、民生等一批重大项目扎实推进，不良贷款率自“两链风险”爆发以来首次降到2%以内。在昨天全市考绩大会上，我县重点工作名列全市第四，获评优秀单位，国税是经济发展的主力军，因此，苍南县的成绩与荣誉，军功章有国税的一半。刚才林局长对国税过去一年工作做了全面的总结，同时总结了五年来的工作，我听了感到不容易、不简单、不平凡，我认为有四点是可圈可点的。

一是在组织收入上有力有效。去年全县经济总体形势不乐观，重点税源特别是纳税大幅减少而组织收入任务又在加重，在这种压力和困难情况下，国税人能够迎难而上，克服困难、想方设法，一方面要落实好减税免税优惠政策，另一方面要保质保量完成任务，这是十分不容易的。全年共组织税收收入35.32亿元，同比增长18.95％，增收5.63亿元，完成省核年度计划的107.36%，超收2.42亿元，其中组织公共财政预算收入14.83亿元（县定任务14.83亿元），同比增长35.41%，增收3.88亿元，顺利完成调整后公共财政预算任务。

二是在依法治税上公正公开。完成税收任务，方法上还要做到依法、便民、创新，国税局创新网络平台，实现139项办税事项 “一次跑”，95项服务事项实现“零上门”，24项申请事项实现“容缺办”。全面推广了 “网上代开电子发票平台”“易办税app”“电子税务局”等网络新平台，积极兑现营改增、国务院六项结构减税等优惠政策，全年累计办理各种税收优惠达10.48亿元，有效激发了市场主体活力。

三是在服务发展上尽心尽力。发展是硬道理，经济发展是县委县政府的中心工作，国税能够围绕中心，服务中心，积极参与了“个转企”“小升规”“贸易回归”“大拆大整”“城中村改造”等中心工作，加强外出建筑安装企业税收征管，入库建筑服务企业外出经营税收1.61亿元，同比增长6.2%。

四是队伍建设上从严从紧。响应县委“铁军”建设号召，狠抓队伍建设，连续10年被苍南县委评为“党建工作先进单位”，连续9年被县委、县政府评为“党风廉政建设优秀单位”，被县政府评为2017年县直单位“1+5”项目绩效考核优秀单位。

总之，过去的一年国税局工作是出色的，县委县政府是满意的，国税对全县经济社会发展贡献是大的，借此机会，我谨代表县委县政府，对大家在过去一年的辛勤工作和对我县经济社会所作出的贡献表示衷心的感谢！

二、围绕中心，认真履职

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。十九大提出，接下来一个时期，是二个“一百年”的交汇期，第一年是关键一年，做好今年工作意义重大。在这承上启下、启承转合的特别一年，希望县国税系统广大干部职工要深刻领会和准确把握中央、省市及县委对经济形势的科学判断，对标改革发展目标任务的重大部署，全力服务“1+5”目标定位，进一步深化“放管服”改革，优化税收环境，找准新常态下苍南国税事业发展的平衡点、结合点和着力点，顺势而动、精准发力。要看到当前苍南全面提速发展的好形势，看到税源增加的广阔前景，也要深刻理解和领会内外部发展环境、产业结构调整等带来经济震荡的严峻形势，坚持稳中求进的工作总基调，不断推进税收征管体制和征管能力现代化，为建设浙江美丽南大门作出应有贡献。林局已经讲了十个方面工作，我再强调三个重点：

一要紧盯目标，依法征税。组织收入是国税部门的首要任务。全县国税系统要紧紧围绕2018年县委县政府提出的各项目标任务，坚持抓早、抓实，及时分解收入计划，力争超收、快收，全力支撑财政平稳运行和经济平稳较快发展。要进一步加强对税收、经济、政策的联动分析，全面掌握影响税收变化的因素，针对存在的问题及时采取措施，切实把握组织收入的主动权。总之，就是要自加压力，挖掘潜力，在确保完成任务的基础上，为全县税收增长多做贡献。同时要注意研究新形势下税收征管的特点和规律，做到因势利导，有的放矢。要及时开展税收形势分析、税收风险分析，政策效应分析，经济运行分析，不断提升税收分析水平。积极查找组织收入工作的薄弱环节，找准挖潜增收的方向，积极有效地落实各项组织收入措施，实现税收经济协调增长，确保全年收入任务顺利完成。

二要发挥职能，服务发展。发挥税收职能作用、服务地方经济发展是税收工作的一项本质要求。国税部门一定要根据这一要求，在开展依法管理、依率计征工作的同时，采取积极有效措施，促进全县经济健康发展。要主动对接供给侧结构性改革，加大优惠政策的落实力度，调研鼓励自主创新、促进节能环保、扶持小微企业和支持改善民生等税收优惠政策的落实情况。昨天优化营商环境会议讲了十一条措施，其中提出要强化涉企政策刚性兑现，实行涉企税收柔性服务，要采取纳税辅导，教育疏导，税收行政合同，税务行政奖励等柔性措施，严禁向企业下达收入任务，杜绝收过头税，这就要求我们要强化服务意识和水平。要加大政策宣传解读和咨询辅导力度，做好重大税收政策落实情况的跟踪督查和持续问效，进一步优化服务帮扶企业，确保政策红利兑现释放。今年是深化“最多跑一次”的关键之年，县国税局作为重要的职能部门，要进一步拓宽纳税人自助办税渠道，推进构建“互联网+便捷办税”新体系，完善“网上办税为主、自主和其他社会办税为辅、实体办税厅兜底”的综合办税服务模式，力求在信息共享、流程优化、延伸拓展等方面取得新突破，让基层群众共享改革成果。

三是加强管理，提高水平。政治路线确定后，干部就是关键。因此加强干部队伍建设，要贯穿全年工作始终。要切实推进全面从严治党落到实处，开展党风廉政教育，严格执行党风廉政建设责任制，强化对税收执法权和行政管理权的监督制约，从源头上、制度上、机制上预防和治理腐败。昨天，营商环境提升动员大会上推出执纪监督治怠政的9条举措，严禁对企业“刷存在感”，严禁兑现优惠政策“中梗阻”，严禁未经审批擅自实施对企业多种检查以及对企执法过程中“刷存在感”，选择性执法，随意性执法，无故要求企业法人代表或负责人到场办理具体事务等等。要深入学习党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂弄通做实上下功夫。要巩固文明创建成果，全面提升税收服务水平，努力构建和谐的征纳关系，树立国税机关和国税干部的良好形象。

三、忠诚担当，真抓实干

习总书记在新年贺词中说：“幸福是奋斗出来的”，在春节团拜会上说：“奋斗本身就是一种幸福”。谁在奋斗？我认为首先是我们干部要在奋斗，我们的职责就是用自己的辛苦指数换取老百姓的幸福指数，我们要勇当奋斗者，共同为建设浙江美丽南大门而战，为百万苍南父老乡亲的美好生活而战，为苍南发展的美好未来而战，让奋斗成为苍南发展征程中的主旋律。客观地讲，现在我们苍南相对先进县、市、区来说，还有一定的差距，发展不平衡不充分问题还比较突出，产业核心竞争力不强、科技创新能力弱等短板还比较明显，特别是实体经济发展中，企业上市尚未实现零突破，责任传导机制有待进一步强化。在三级干部大会上，黄书记特别讲到在工作中要切实提升“四种能力”，我感到这一要求与我们国税工作也十分契合。

一是要提升谋划力。加快苍南发展我们要有一种时不我待的紧迫感，必须坚持一张蓝图绘到底，一个时间节点一个时间节点往前推进，对此，我们要学会更精准地去谋划，不能干到哪里算到哪里。一方面，要科学制定目标。要尽量做到量化细化，从实际出发，既要杜绝不切实际的唱高调，又要使目标鼓舞人心，努力体现跳起来摘桃子的精神。另一方面，要设计有效载体。坚持工作推进项目化，项目推进时间节点化，既要把“规定动作”做好，也要有自己的“自选动作”。要通过创新活动载体和抓手，有力推动工作落实，切实提高工作效率，充分调动干部的积极性。今年县里将继续实行并进一步完善县领导“1+6”和部门乡镇“1+5”重点工作项目责任捆绑考绩制度，我们要认真研究，确定本单位的重点工作项目。

二是要提升统筹力。统筹协调能力是一个干部水平高低的重要体现，干工作既要抓重点，又要带一般，要学会弹钢琴，重点是处理好三个关系。一要统筹好全面推进与精准发力的关系。既要总揽全局，又要善于抓住找准工作中主要环节和关键环节，分清轻重缓急，把有限的精力集中到重中之重的工作上来，做到纲举目张，抓点带面，事半功倍。今年，对于苍南来说，重中之重就是要集中抓好“十大行动”，对于国税来说，就是要对照“十大行动”，确定“1+5”重点工作项目，全力以赴抓出成效。二要统筹好服务大局与发展自身的关系。牢固树立“一盘棋”理念，自觉服从于县委、县政府的统筹谋划，既不盲动、也不被动，要在立足大局中发挥优势、突破创新、抢占先机，实现苍南发展与自身发展的良性互动。三要统筹好当前建设与长远发展的关系。立足当前就是要从本地本单位最迫切需要研究和解决的问题入手，抓住关键环节，找准切入点，增强工作实效，避免不切实际。着眼长远就是要有战略眼光，面向未来、适度超前，不能只低头走路，不抬头看路。

三是提升执行力。三分战略，七分执行，执行力就是办事能力，对一个团队而言，执行力就是战斗力。简单讲，执行力就是实干，具体来说，一要坚持立说立行。以雷厉风行的作风抓工作，定下的工作就要抓紧实施，部署的工作就要一抓到底，承担的工作就要确保成效。二要坚持落准落细。凡是上级做出的重大决策和已经确定的事情，必须确保政令畅通、令行禁止，做到事事有着落、件件有回音。同时，树立“细节决定成败”的工作理念，以细节促落实，以细节求实效。三要坚持创先争优。抓工作要体现高标准、严要求，敢于创特色、出亮点、树品牌，努力争当各项工作的示范排头兵。

四是要提升攻坚力。当前，苍南既处于大投入、大建设、大发展的高峰期，又处于比学赶超、加快发展的攻坚期。面对艰巨繁重的发展任务和错综复杂的利益关系，我们要实现发展晋等升位，必须坚持以问题为导向，拿出“明知山有虎，偏向虎山行”的勇气与魄力，坚决冲破思想观念束缚，以勇于自我革命的气魄、壮士断腕的决心、坚忍不拔的毅力克难攻坚，敢于直面矛盾，敢于较真碰硬，着力解决一批多年来想解决但一直没有解决掉的问题，办成一批群众多年来期盼但一直没有办成的大事难事实事。

同志们，新时代是奋斗者的时代，业绩都是奋斗出来的。新的一年，目标已经明确，任务已经下达，关键是抓落实。我相信，在以林敏同志为班长的国税局班子的坚强领导下，在国税系统全体干部职工的共同努力下，一定能够圆满完成各项目标任务，为高质量建设新时代“浙江美丽南大门”再创佳绩、再立新功!