平均用时从68天缩减为14天

企业投资项目竣工验收中多头跑、重复改、成本高、效率低，怎么推进改革？如何真正让这一政府关切、社会关注、企业和建设方关心的验收工作有序有力有效地快速推进？6月13日，笔者从县深改办获悉，我县通过推行“联合受理、联合验收、联合测绘、联合智办”的“四联合”模式，切实做好衔接、拓展和延伸工作，深受企业好评。企业投资项目验收平均用时仅为14天，比以前平均用时68天缩减了79.49%。

笔者了解到，今年以来，我县紧抓深化“最多跑一次”改革和优化营商环境这一契机，抢抓企业项目有效投资的“牛鼻子工程”，在着力巩固提升企业投资项目审批“双百攻坚”行动成果的基础上，大力创新推出竣工验收“四联合”模式，全力以赴做到联合受理，限时服务，解决业主多头跑的问题；联合测绘，省时减耗，解决验收成本高的问题；联合验收，实时整改，解决项目重复改的问题；联合智办，延时默认，解决部门办事效率低的问题。

竣工验收涉及部门多、专项验收多、工作环节多，为改变建设单位多头申请、逐个“闯关”这一状况，我县在政务服务中心设立企业投资项目审批综合专区，由8个涉及审批的职能部门派员集中入驻，并专设竣工验收统一受理窗口，统一应用工程建设审批系统，实行“联合受理、集中申报、限时服务”，全面推行“政务服务中心统一组织、住建部门主动牵头、相关部门联合参与”的竣工验收新模式，明确提出“最快12天、最长不超过27天”的限时服务新标准，真正实现企业投资项目竣工验收从专项到联合、从串联到并联、从分时到限时的彻底转变。

工程项目竣工后涉及规划、土地、房产、绿地、管线等多项测绘，往往存在中介不相同、标准不一致、时间不确定、信息不畅通等问题。我县积极探索推行“一家中介、一份委托、一次测绘、一批成果、一库共享、一笔收费”的“六个一”联合测绘机制，由业主单位自行委托一家具备相应资质要求的测绘中介(或联合体)，一次性完成规划测绘、土地测绘、房产测绘等，做到一次测绘出具多项成果，并分别推送至住建、人防、自然资源(不动产)等部门进行核验，实现测绘信息的资源共享，避免了重复测绘、重复收费等问题，截止今年5月底，我县已通过联合测绘项目25个，为企业平均节省测绘相关时间和费用均达50%以上。

我县采用由住建部门牵头，政务服务中心负责召集相关职能部门派员参加联合验收。验收过程采取“分头查验情况、集中反馈结果、现场签署意见、限时核发纪要、统一出具文件”的办法，联合验收人员根据查验情况代表本部门在《联合验收意见书》上签署验收意见，牵头部门对部门验收意见进行归纳整理，于5日内核发联合验收纪要。验收未能通过的，由相关部门说明理由、提出整改意见，并负责跟踪指导整改直至复验通过；验收通过的，各相关部门统一出具认可意见或者准许使用文件，住建部门再予以工程竣工验收合格备案。同时，实行不动产登记提前介入、同步勘验，一经验收备案即可办理，大大方便了企业确权登记和融资发展。如苍南县东发金属包装有限公司标准厂房竣工验收，从受理申请、组织验收，到整改复核、合格备案，直至完成不动产证核发，全流程用时仅为13天。

县纪委(监委)和政务服务中心还联合成立督办组，对竣工联合验收实行全程监控、统一督办。在实行延时默认的同时，实行跟踪问责，对相关部门及其工作人员自行组织专项验收、擅自增加竣工验收条件或者申报材料、擅自提高验收标准、无故延时出具验收意见等情形，由督办组提请县纪委(监委)视情节轻重实行问责。