——苍南县纳税人维权协会推进维权服务建设综述

2010年4月16日，全国国税系统第一家、浙江省税务系统第一家纳税人维权协会在苍南县正式成立。自成立以来，在县委县政府的领导下，在县国税局的指导下，本协会按照“五项工程”和“十个抓”的总体工作思路，围绕“服务”和“维权”两大主题，朝着“品牌协会”的目标，致力于加强会员与会员、会员与政府以及与县国税局和协会的联系。通过创新服务机制，丰富活动形式，明确工作内容，促进和谐征纳，扎实推进维权服务建设，在会员队伍中形成了强大的凝聚力和号召力，各项工作取得了较好的成绩。

创新服务机制

搞好服务是发挥协会职能作用最好的突破口，是提高影响力、凝聚力最有效的途径。苍南县国家税收纳税人权益维护协会的工作宗旨是服务社会、服务大局、服务会员。在创新服务机制方面，我们深深体会到：要想做好会员企业的贴心人，就要加强服务意识，变被动服务为主动服务，注重服务实效。

为密切与会员之间的联系，秘书处先后走访了龙港、钱库、金乡、矾山等片区，走近会员企业，了解会员情况，进行工作指导；为进一步开拓会员视野，组织会员赴杭州参加了“2010民企投融资大会暨浙商500强论坛”，为会员企业寻找新的商机提供平台；协会还积极参加县国税局召开的各种会议，认真领会会议精神，及时传达给广大会员，让会员在第一时间了解县委、县政府和国税部门工作动态。在参加完县国税局对税负预警通报会后第一时间向会员企业通报了2010年苍南县54个行业、33个重点企业国税税负预警值，组织各片区召集会员进行座谈商讨，向国税局反映各行业的实际情况；为配合县国税局作风转变年活动，组织有关会员单位及协会秘书处工作人员组成“国税行风监督小组”，不定期开展明查暗访活动，对该局依法行政、公正执法、纳税服务等工作进行监督评议，对税务人员的工作作风、廉洁自律、遵章守纪等进行监督检查。去年8月6日，监督小组对国税局全县各地的办税服务场所进行了一次暗访，对发现的问题提出了10多条整改意见；协会还建立多样化的纳税人意见建议收集渠道，除通过召开行业座谈会、走访企业、发放意见建议收集表格等传统方式进行需求收集外，还开展了第三方满意度调查，通过委托专业机构开展的满意度调查，准确、及时反映纳税人的需求，为国税部门提高纳税服务质量提供科学的决策依据。自协会成立以来，共收集并转交国税部门的纳税人意见和建议84件；在一届二次会长办公会议上，协会领导还专门就会员涉及新疆“飞过海”增值发票一事进行了深入分析讨论，并在会后多次前往公安、国税等部门进行协商，充分发挥了协会主动服务的职能作用。

丰富活动形式

协会的活力在于活动，要使分散在苍南县各个片区的会员对协会产生向心力，活动的内容和形式非常重要。为此协会秘书处制订了一套完整的规章制度。为便于开展工作，根据我县纳税人分布情况，把协会分成八个片区，一至多名常务副会长或执行会长分管一个片区，聘请县国税各分局局长担任片区指导员，每个片区定期进行活动，不断增强会员集体主义观念。根据行业和片区分布情况，结合工作需要，我们先后成立了苍南县国家税收纳税人权益维护协会直属分会、灵溪分会、鞋革行业分会、服装行业分会等，扩大了会员的覆盖面；协会还建立了每季度召开一次会长办公会议，每半年召开一次会长会议，每年至少召开一次理事会等规章制度,定期召开各种会议，商讨协会发展大计。每年的会员大会或中秋茶话会，协会都会举办内容丰富的酒会，其中的文艺演出除了邀请专业演员，还有会员企业自编自导的节目，这种互动方式有效地把会员团结到协会的大家庭中来。

今年“三八”国际妇女节期间，协会和县国税局联合举办了庆“三八”联欢晚会，协会女会员和国税局女税官欢聚一堂，共庆节日；我们还与县国税局以及丰华科技发展有限公司联合举办了“丰华杯”“诚信纳税，共建和谐”演讲比赛，来自国税系统及协会各会员企业共20多位选手参加比赛；协会还组织会员单位、苍南农村合作银行工作人员参加了由我局在厦门国家会计学院举办的中层以上干部培训班；与县国税局联合举办了全县国税管户企业办税人员税收、会计业务培训等。通过丰富的活动联结了会员，使协会真正成为纳税人之家。为表彰先进，树立典型，在一届二次会员大会上，协会对2010年度先进个人、先进单位进行表彰。50家“纳税大户”、20家“慈善事业”先进单位、20位《苍南纳税人》优秀通讯员、21位“丰华杯”“诚信纳税、共建和谐”演讲比赛一、二、三等奖及优秀奖得主获得表彰。获奖人员逐个上台领奖，并安排礼仪小姐献花，拍摄彩照，以此树立榜样，弘扬正气，振奋人心，激励斗志，营造争先进、赶先进的良好风气。

明确工作内容

苍南县国家税收纳税人权益维护协会顺应形势发展要求，结合新时期税收工作的实际，牢牢把握方向，增强服务观念，拓展服务领域，提高服务水平，促进依法诚信纳税，构建全方位、深层次、多角度的纳税人维权体系，构架税收征纳双方平等共事、和睦相处的融洽关系，以达到和谐税收的目的。

协会秘书处在协会成立后第一时间订阅《中国税务》、《税务研究》、《涉外税务》等一系列和税务、维权有关的报刊杂志进行学习，准确把握维权工作的发展方向；为规范维权服务，加强协会与国税部门的沟通协调，制定了《纳税人维权服务工作流程》，对纳税人维权事项从受理到办结、反馈的整个过程进行规范；协会搭建了社会化纳税人维权服务平台，在全县5大片区、4个专业市场、6个行业协会中设置了21个维权服务点，对纳税人的维权诉求尽量在基层予以解决，实现了对纳税人维权诉求的快速反应；协会还成立了由50余名有一定会计、法律知识基础的退休老干部、高校毕业生、社会中介组织的专业人士和税务干部等成员组成的纳税服务志愿者队伍，为一些有特殊困难的纳税人提供援助。协会始终关注国税最新动态，以纳税人维权工作为重点，适合转变工作思路，围绕协会“建立一支队伍、培育一只抓手、设立一个‘工作室’、强化一项职能、建设一座协会场所”的“五项工程”和 “抓中心、抓调研、抓组织建设、抓服务、抓宣传、抓代表人物、抓学习、抓制度、抓载体、抓活动”的“十抓”要求，开展了一系列工作，取得了显著成效。

促进和谐征纳

和谐税收是和谐社会的具体体现，直接影响着和谐社会的建设深度和广度，和谐社会又为和谐税收提供了宽阔的平台。协会为营造苍南县纳税人依法诚信征纳的良好氛围，坚持不懈地加强税法宣传教育，推进依法诚信征纳，营造和谐税收环境。

协会的成立恰逢全国第19个税收宣传月，成立之初，即印发了8000多份的宣传资料，广泛宣传协会的宗旨、职责、服务范围等，并对纳税人依法享有的14项权利和10项义务以及维权渠道、程序进行公告，扩大了社会影响面；成立至今，共印发了10期简报，坚持每个月一期，出版了五期《苍南纳税人》杂志，内容以税务信息和税务政策为主，并涵盖其他一些社会最新的热点、难点和焦点问题。设立了工作指导、国税要闻、协会动态、慈善之页、人物风采、社会万象、信息园地、政策窗口、维权指南、幽默话题、健康话题、社交礼仪等12个栏目，发送至国家税务总局、全省、市（区）、县国税部门以及我县所有政府机关和乡镇机关及会员企业，有力的增加了全体会员及纳税人“依法、诚信”的纳税意识；为扩大税收政策宣传受众面，协会在苍南时报、苍南电视台上开设纳税人维权专栏，有力促进了全社会税收知识的普及，公民纳税维权意识的提高；协会利用自身联系广泛的优势，邀请相关专家为会员企业讲解有关税务知识，了解税收新规定和新政策，引导会员企业依法诚信纳税，合理规避纳税风险；积极组织会员参加县国税局举办的各种培训会和企业财会人员知识竞赛，进一步提升会员企业财会人员的知识水平和业务能力；为加强税收优惠政策宣传，加大日常税收宣传的力度，我们联合县国税局开展税法宣传进校园活动，在苍南县税收教育基地——马站中学开展演讲、知识竞猜等多种文艺形式为载体的税收宣传活动，与县国税局一起为广大会员提供税收政策和办税程序等方面的培训辅导，建立税收政策公告、送达和告知制度等。