——苍南县国税局打造文化之师

“促发展·惠民生” ——走进国税系列报道

     走进苍南县国税局的大门，一条国税廉政文化走廊格外醒目。这条由该局书画摄影爱好者挥毫泼墨、精心拍摄制作的走廊展示了苍南县国税局开拓创新的团队精神，浓缩提炼出苍南国税文化建设主旨和工作作风的整体风貌。

    近年来，苍南国税立足自身实际，确定了“以文化凝聚精神、以文化激发活力、以文化推动发展”的文化建设总体思路，在全县国税系统营造了一种人心思进、催人奋进、和谐并进的浓厚文化氛围。

人心思进  文化凝聚精神

    “国税文化是国税事业的有力支撑，队伍要靠文化来凝聚，管理要靠文化来推动，服务要靠文化来丰厚，形象要靠文化来塑造。”苍南县国税局局长林敏在谈到文化兴税的理念时指出，“‘敬业、奋斗、协作、奉献’这四个词就是苍南国税精神的核心理念，是我局在长期的税收工作实践中，结合苍南地域文化提炼出来的，经过广泛讨论，最终确定了“求真务实、艰苦创业、同舟共济、公正廉洁”作为苍南国税“四大精神”的核心表述。”

    正是在“四大精神”这一核心理念的指导下，苍南国税近年来以人为本，有力地提升了单位知名度，先后获得全省国税系统文明单位、全国三八红旗荣誉集体、市级文明单位、市级群众满意基层站所等众多荣誉称号，并于今年被推荐为省级文明单位。

催人奋进   文化激发活力

    苍南国税将“四大精神”的内涵具化为“敬业、奋斗、协作、奉献”四个基本理念，通过提升执行力、学习力、沟通力、公信力四项核心能力，使全系统文化软实力不断增强，成为加强税收征管、优化纳税服务、激发队伍活力的强大引擎。

    今年来，苍南国税坚持以专业化管理为抓手，重组税收业务，简化征管流程，依照“规模+行业”的原则，打破片区界限，按照纳税人经营规模和行业地位，把现有纳税人分为重点税源、一般税源两类，实现税源管理由“单兵管户”到“团队管事”的转变，有效解决了传统模式下税管员权力过于集中的问题，提高税源管理的精度，化解了税收管理中的隐性风险，形成了“专管而精通”的局面，征管水平随之提升。试运行期间即办事项和审批事项的办结时间大大压缩，即办事项不再有压案头现象，一般纳税人资格认定等审批事项也由原来的15个工作日缩短为7个工作日。税务登记率、准期申报率、滞纳金加收率、处罚率（按户）及涉税事项准期办结率均达到100%。1—10月，全局共发生各项税收执法行为9.7万条，税收执法管理信息系统考核的执法正确率为100%，在全市各县（市）单位中位居前茅。

    如果说税收执法与管理诠释了“敬业”与“奋斗”的深刻内涵，税收服务则彰显了“奉献”的永恒主题。苍南国税多年来探索构建的个性化分类服务、维权服务品牌等全方位税收服务体系，在征纳双方之间建立了畅通无阻的“绿色通道”。2010年4月16日，该局在全省率先发起成立了“苍南县国家税收纳税人权益维护协会”，作为全国首家由国税局发起的纳税人权益维护协会，开辟了国税系统纳税服务工作新途径。2010年11月，在龙港行政审批中心开通全省首家乡镇级车购税征收窗口，为龙港及周边地区广大纳税人提供了一个方便、快捷、高效的办税环境……众多的便民举措让纳税人脸上的笑容增多了，微笑的背后凝结着纳税人对苍南国税人的认可，蕴含着纳税人以税报国的光荣。在先进文化理念的牵引下，国税干部的思想境界明显提升了，奉献社会的意识明显增强了。创先争优结对帮扶、希望工程、天井小学爱心助学基金等慈善帮扶活动无不印透着苍南国税人“做事须循天理，为人要存善心”的品行道德。

    以人为本、塑造身心和谐的国税干部，是苍南国税实施人力资源管理战略、推动文化建设的关键所在。近年来，依照“能者上、庸者下、勤者奖、懒者罚”原则，苍南国税首创了干部责任心管理办法，探索建立治庸治懒治散的问责、激励双重机制，要求一名优秀的苍南国税人必须要具备三个条件：一是有激情。全身心地投入工作，具有强烈的使命感和责任心，越是困难越向前冲。二是有能力。鼓励创新意识，掀起“头脑风暴”，自由探索、钻研业务，擅于谋划，敢闯敢干，以优良的执行力提高绩效。三是有原则。不断完善惩防体系，建设廉政文化，组织干部深入企业和帮扶村，访贫问苦、接受教育，让干部成为令上级信任、老百姓放心的勤廉税官。目前，苍南国税系统大专以上学历的人员达到93%，15人获得注册税务师、注册会计师和律师资格，19人进入省局、市局人才库，6名干部成为省、市作家协会、摄影家协会、书法家协会的会员。

和谐并进   文化推动发展

    春风化雨，润物无声。国税文化的探索与实践，激荡和震撼着苍南国税每位干部的心灵，推动国税事业在新的征途上不断实现新的跨越。

    近年来，苍南国税紧紧围绕经济社会发展大局，不折不扣落实好推进经济转型升级、支持自主创新、促进资源节约、支持“三农”等方面的各项税收优惠政策。2010年至今，累计落实各种税收优惠达11.7亿元，其中，办理出口免抵退税7.2亿元，办理各税种征前减免8115万元，先征后退及减免退库税金6867万元，固定资产进项税额抵扣2.77亿元，促进企业转型升级，有力支持了苍南地方经济的健康发展。

    文化兴则事业兴，当文化建设成为事业的推动力和创新力时，就能打造一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的苍南国税干部队伍。

    对此，苍南县国税局局长林敏有着深刻认识。他说：“建设苍南国税文化，就是要用文化的理性之光照耀国税工作实践，坚持从尊重人、理解人、关心人的角度出发，充分调动干部的积极性、主动性和创造性，使先进文化渗透到税收业务工作、思想政治工作、精神文明建设之中，并迸发出巨大的活力和潜能，不断提高税收管理、行政管理水平，使管理实现由粗放到精细、由感性到理性、由自在到自为的飞跃。”