近日,在苍南县税务局主题教育读书班上,县税务局党委书记、局长赵海乘作了题为《高质量推进税收现代化走在前列》重要讲话。他围绕国家税务总局和省、市税务局战略部署,结合基层税务部门实际,就如何推进税收现代化走在前列谈了几点看法:
一、全面掌握高质量推进税收现代化的目标要求
党的十八大以来,习近平总书记对税收工作作出一系列重要论述。这是习近平新时代中国特色社会主义思想特别是经济思想的重要组成部分,开辟了马克思主义税收学说的新境界,为高质量推进新时代税收现代化提供了根本指引。2013年底总局提出税收现代化的宏伟蓝图,要构建税收现代化“六大体系”,2018年初又对高质量推进新时代税收现代化进行系统阐述,提出了分“三步走”的战略布局。其中,第一阶段目标任务是,到2020年要完成总局2013年底提出的税收现代化基本任务。按照习近平总书记赋予浙江新期望和王军局长“经济比较发达、工作基础较好地区的税务部门要当好排头兵”的要求,省税务局在2019年全省税务工作大会上确立在高质量推进新时代税收现代化新征程中走在前列的奋斗目标。
到2020年要完成国家税务总局2013年底提出的税收现代化基本任务。能否如期实现第一步目标,对顺利推进二、三步目标十分重要。而2019年又是实现“第一步”战略目标的关键之年。为此,省税务局提出:一方面,要抓住第一阶段最后两年时限,对照税收现代化基本任务,进一步细化在浙江落地的工作内容,倒排工期、挂图作战、集中攻关,确保如期圆满完成税收现代化基本任务。另一方面,要立足当前浙江税务改革发展新起点,在谋划发展思路上站得更高、看得更远,按照“走在前列”的要求,提出我省高质量推进新时代税收现代化的总体要求和阶段目标,积极寻求重要领域和关键环节的实质性突破,打牢基础、争取主动,力争在“三步走”各个阶段步步领先、招招过硬。
二、以“六大工程”为依托推进基层税务现代化
税收现代化是贯彻税收工作始终的一条红线,是系统集成、动态发展的一个具体实践过程。必须找到契合浙江税务发展实际的工作载体,必须始终坚持迭代更新的思维方式,才能不断推动税收现代化落地开花、水平渐进提升。正是基于这一考虑,省税务局在今年谋划实施包括党建引领、文化兴税、创新驱动、法治税务、办税提效和数字管税在内的“六大工程”。“六大工程”是一体协同的集成系统。“党建引领”是政治保障,指引前进方向;“创新驱动”是强大引擎,提供主轴动力;“办税提效”“数字管税”是核心业务,聚焦主业主线;“文化兴税”“法治税务”是精神支撑和规范依据,如同一双推动发展的金色翅膀。“六大工程”既体现了浙江税务发展的软实力,又展示了硬实力,相互协调、相互促进。我们要按照“定向领航、驱动主轴、夯实双核、腾飞两翼”的协同发展思路,统筹推进税收现代化“六大工程”实施。“六大工程”是开放迭代的发展平台。要一以贯之地将实施“六大工程”作为推进税收现代化的主抓手,结合我省经济社会发展和税收工作实际,每年迭代推出升级版本。通过推动各模块完善更新、加宽加厚,不断充实赋予“六大工程”新的时代内涵和实践意义。“六大工程”是引领发展的浙江标志。“六大工程”是衡量税收现代化“六大体系”在浙江落地的重要标志。要发挥“六大工程”牵头抓总作用和协同聚合效应,进一步形成省市县三级联动推进的良好氛围和工作格局,引领并推动各项工作全面发展。作为基层部门,我们在工作实践中,要以“六大工程”为指引,重点做好以下几方面工作:
(一)以推动“放管服”为重点,建设良好营商环境。“放”要彻底且有序。在行政审批方面,进一步加强和改进行政审批管理,除保留清单内的行政许可事项外,确保清单之外无审批,防止超时限审批和变相审批。在行政许可方面,简化程序,开展行政许可事项网上办理,严格落实时限承诺制,及时更新服务指南,公开行政许可结果;“服”要优质且有感。切实强化服务意识,提高纳税人“获得感”。推进多元化办税。完善“网上办税为主、自助办税为辅、实体办税厅兜底”的办税服务模式,建成全功能24小时离厅式自助办税服务区,拓展社会化自助办税终端建设,实现家门口办税。统筹抓好辖区企业的税收服务,进一步优化营商环境,提升纳税人满意度。“管”要规范且有效。在既符合“放”的要求,又不降低“服”的质量前提下,不断提高管理质效。继续深化征管体制改革。全力推进转变征管方式工作,完善全县纳税人分类分级管理实施办法,建立税收管理职责清单,明确具体岗位管理职责。加强税收风险防控。
(二)以推进法治建设为重点,提升依法治税水平。加大税收执法监督力度。突出问题导向,结合征管工作实际,查找薄弱环节,开展有针对性的税收执法督察。扎实开展税收执法考评与过错责任追究工作。规范进户执法,健全完善进户检查工作程序,创新方式方法,最大限度避免多头进户、重复检查,切实保障纳税人权益。
(三)以持续加强队伍建设为重点,展现全新税务形象。以主题教育为契机,加强领导班子建设。严格党委中心组学习制度,科学安排学习内容,提高学习效果。切实抓好民主生活会查找问题的整改落实,建立科学规范的议事决策工作机制,提高科学决策能力。着力加强业务骨干和年轻干部业务骨干的培养,大胆使用业务好,能力强干部,为想干事、能干事、干成事的人搭建干事创业的平台。抓好教育培训工作,多方式、多渠道培训干部,立足岗位练兵,建立传、帮、带制度,依托“业务大比武”等,通过学习基础财务会计理论知识,展开税收政策培训,提升实践运用能力三个方面不断强化县税务局干部职工的业务水平。
(四)以推行绩效管理为重点,切实提升工作效能。绩效管理是推进工作落实的有力抓手,是总局重点打造的管理品牌。一方面要切实按照国家税务总局和省、市税务局统一部署做好推行工作,以此为契机改进自身绩效管理,总结分析近年来绩效管理的做法和成效,完善管理办法和指标体系,强化过程控制,及时考核通报,使绩效管理制度和考评指标做到目标明确、任务量化、节点清晰、过程可控、结果可考,强化巡查、问责和通报,提高执行力和公信力,有力推动和促进各项工作的开展。另一方面要构建县税务局督考合一机制,实现“督中有考、考中有督、督考合一”,更好发挥督查督办作用,保障绩效任务更好完成。 |