林敏在全县国税系统依法行政工作会议上指出：

提高依法行政能力要牢记“四个必须”，做到“五个结合”

近日，苍南县国税局召开了全县国税系统依法行政工作会议。会议总结近年来全县国税系统依法行政工作，部署下一阶段工作任务。近年来，苍南国税认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》有关要求，始终把依法行政作为税收工作的基本准则，坚持"内外并举、重在治内、以内促外"的方针，不断探索依法行政的有效实现形式，先后荣获温州市依法行政示范单位、温州市国税系统依法行政先进单位、苍南县依法行政工作先进单位、浙江省文明单位等多项荣誉称号，走出了一条具有苍南国税特色的依法行政工作新路子。林敏局长在会上就如何不断提高依法行政能力和水平作了部署，他指出，全面推进依法行政是一项事关税收事业科学发展的重要任务。当前，依法行政工作面临着新形势和新任务，全县国税系统要深刻认识依法行政工作在税收工作中承担的责任和使命，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照上级局和地方政府推进依法行政的总体部署，加强体制机制创新，提高制度建设质量，规范行政权力运行，健全行政监督制约，强化风险防控，完善考核评价体系，提高行政管理效能，为我县国税事业健康发展提供坚实的法治保障。根据形势要求，结合工作实际，牢记“四个必须”，做到“五个结合”。

始终牢记“四个必须”。林敏强调，必须把依法行政作为税收工作的基本准则贯彻始终，将依法行政的要求贯穿于税收工作的各个环节，融入到税收工作的全过程；必须把为民收税作为税务部门依法行政的根本出发点和落脚点，充分认识依法行政的过程就是为民服务的过程，要通过依法履行职责，发挥税收职能作用，维护广大纳税人合法权益，切实保障和改善民生；必须把税务部门带头遵从税法作为提高税法遵从度的有效途径，不断增强税务部门自身开展依法行政的意识和能力，切实做到公平公正文明执法；必须把营造公平竞争的税收法治环境作为税务部门依法行政工作的重要目标，坚持法律面前人人平等，特别要牢固树立和落实征纳双方法律地位平等的意识和观念，对所有纳税人的合法权益都要平等地予以保护。

坚持做到“五个结合”。林敏指出，坚持权力制约与权益保护相结合，确保税收领域公权制约与私权保护目标全面实现；坚持行政执法与行政管理相结合，确保税收“两权”合法合规运行目标全面实现；坚持决策、执行、监督相结合，确保税收各环节权力相互制约运行目标的全面实现；坚持合法行政与合理行政相结合，确保税收法治的规则之治与精神之治目标全面实现；坚持法律效果与社会效果相结合，确保税务行政法律目标和社会目标全面实现。

林敏在会上高度强调，依法行政是税收工作的生命线。所谓“生命线”，就是指保证事物生存和发展的最根本的因素，这一论断，高度概括了依法行政在税收事业中的基础性地位和根本性作用。首先，依法行政是税收工作的基本准则。只有以依法行政为基准，贯彻落实“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的基本要求，自觉依法履行职责，才能不断提高国税机关的工作水平。其次，依法行政是推动税收事业科学发展的根本保障。只有抓好依法行政，才能保障税制改革、政策调整、纳税服务、税收征管、内部行政管理等各项税收工作在法治轨道上运行，为实现税收事业科学发展提供全方位的法治保障。全县国税系统必须时刻铭记为国聚财、为民收税的神圣使命，切实重视和呵护这条生命线，坚定不移地推进依法行政。在日常工作中，要改进执法方式，积极探索和运用行政指导、行政合同、服务、疏导、教育等柔性执法手段，防止引发涉税矛盾和冲突。