强化理念  完善体系  提高质效

推动纳税维权工作再上新台阶

——苍南县国家税收纳税人权益维护协会第一届第三次

会员大会工作报告

孙绍丁

（2012年4月26日）

各位领导、各位会员、同志们：

我受苍南县国家税收纳税人权益维护协会理事会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席的同志提出宝贵的建议和意见。

一年来工作回顾

过去一年，苍南县国家税收纳税人权益维护协会在县委、县政府的领导和县国税局、县民政局以及县有关部门的指导帮助下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕县委、县政府和县国税局中心工作，深入贯彻落实科学发展观，立足会员、开拓创新，按照协会“五项工程”和“十个抓”的总体工作思路，围绕“服务”和“维权”两大主题，利用协会的综合优势，强化协会工作职能，努力做好广大会员政治上的引路人、正当权益的代言人、依法纳税的监护人、公共关系的协调人、经济往来的中介人、事迹经验的宣传人，把纳税人维权协会真正办成会员的团结之家、服务之家、温暖之家。

一、加强宣传引导，思想政治工作取得新进展。

切实做好广大会员企业家的思想政治工作，努力促进会员企业家的健康成长和会员企业的健康发展，是协会工作的一项重要内容。一年来，我们积极引导广大会员企业家深入学习贯彻科学发展观，认真学习上级部门有关会议和文件精神，认清经济形势、坚定发展信心、把握发展大局，不断提高自身素质，进一步做大做强企业，许多会员和会员企业受到各级政府和部门的表彰。其中：富康集团有限公司、华正塑料集团有限公司、瑞田钢业有限公司、温州市泰昌胶粘制品有限公司被评为温州市第四届“活力和谐企业”，温州百一超市有限公司被评为温州市第四届“活力和谐企业”创建先进单位和浙江省城乡连锁超市龙头企业；金田集团有限公司、浙江苍南仪表厂、新雅投资集团有限公司被评为温州市“发展强、党建强”先进企业；华正塑料集团有限公司、苍南县自来水有限公司、金田集团有限公司、盛宇集团有限公司、温州百一超市有限公司被评为温州市第二届“劳动关系和谐企业”；天信仪表集团有限公司、浙江挺吉服饰有限公司、如意控股集团有限公司、浙江一品爽食品有限公司、苍南县昌盛蔬果食品有限公司等被评为“2011年浙江省工商企业信用AAA级‘守合同重信用’单位”；浙江苍南仪表厂生产的气体智能罗茨流量计，苍南县大华纺织有限公司生产的棉纱，浙江金谷包装印刷有限公司生产的笔记本，浙江翔宇纸塑制品有限公司生产的压敏胶标签纸，浙江亚龙贴纸印业有限公司生产的不干胶玩具贴纸，浙江华昊化纤塑业有限公司生产的环保袋专用无纺布，浙江港发软包装有限公司生产的干法复合包装用塑料膜袋，浙江诚德包装有限公司生产的包装用塑料膜、袋被温州市名牌战略推进委员会认定为2011年温州名牌产品。我会执行会长、温州老李食品有限公司董事长马显秋，我会副会长、永益集团股份有限公司董事长林尔生，我会副会长、如意控股集团董事长瞿中克，我会理事、温州神硅电子有限公司董事长王增荣被评为2008—2010年度苍南县劳动模范。林增标、林允华、张仁良、钱锡星、陈明形被评为温州市“第三届优秀社会主义事业建设者”，李信德、朱诗传、黄友良、项芳印、许明香、谢秉誉、王增荣、陈加枢、陈志勇、许明建、杨家料、杨迎春被评为“苍南县第三届优秀中国特色社会主义事业建设者”； 张仁良、易志龙、黄友良、瞿中克被县人民政府授予“2011年度明星企业家”； 天信仪表集团有限公司、盛宇集团有限公司、浙江强盟实业股份有限公司、浙江苍南仪表厂、瑞田钢业有限公司、如意控股集团有限公司、新雅投资集团有限公司、丰华科技有限公司等8家会员企业被县人民政府授予“2011年度模范工业企业”；盛宇集团有限公司、丰华科技发展有限公司、浙江华昊化纤塑业有限公司、如意控股集团公司、浙江苍南仪表厂、天信仪表集团有限公司、温州市泰昌胶粘制品有限公司、瑞教集团有限公司、浙江银奥茶业发展有限公司荣获苍南县首届“十佳低碳环保企业”称号；华正塑料集团有限公司被评为2008—2010年度苍南县劳动模范集体。浙江强盟实业股份有限公司荣获浙江省“十一五”节能工作先进集体；南塑集团有限公司、瑞田钢业有限公司、金田集团有限公司、宇宙家纺有限公司、浙江瑞普实业有限公司荣获温州市“十一五”节能工作先进集体；我会理事、温州市新丰复合材料有限公司总经理陈加福被评为温州市“十一五”节能工作先进个人。另外，在“2011浙商全国500强”评选中，我会副会长单位金田集团有限公司名列“2011浙商全国500强”第269位。在第十一届毕昇印刷技术奖颁奖典礼上，我会会长、中国富康集团董事长孙绍丁荣获“毕昇印刷优秀新人奖”。在全县经济工作会议上，我会瑞田钢业有限公司等90家会员企业被评为2012年苍南县百强企业；在全县国税系统工作会议上，我会浙江苍南农村合作银行等88家会员企业荣获2011年度国税纳税百强大户。

在做好广大会员企业家工作的同时，我们致力于做好协会的宣传工作。全年我们共刊发六期《苍南纳税人》会刊和八期简报，秘书处撰写的《机制新、活动多、内容实、效果显——2011年苍南县纳税人维权协会推进维权服务建设综述》、《搭建“五个平台”服务企业发展——访苍南县国家税收纳税人权益维护协会会长孙绍丁》、《积极探索纳税人维权协会建设与管理特色之路——访苍南县国家税收纳税人权益维护协会常务副会长兼秘书长赵加富》等文章在有关报刊杂志网站等媒体上刊登，并作为经验材料上报省、市国税局以及与有关兄弟单位进行交流。我们的简报及时传达了协会工作动态和最新的信息资讯，让会员了解协会工作参与协会工作。我们的会刊内容以苍南国税要闻、协会动态和税务政策为主，发至全省、市（区）、以及全国各地有关国税部门，我县所有党政机关和乡镇机关，有力地宣传了协会，树立了协会的形象，扩大了协会的影响力和知名度。一年来，福建、新昌等省内外国税有关部门纷纷来人来电咨询交流，借鉴协会的成功经验，我们发出有关经验材料10多份，有力地促进了纳税人维权的推广和协会的宣传。我会被温州市民政局评为中国社会组织评估等级“AAAA”单位。

二、积极建言献策，参政议政工作获得新成效。

参政议政是广大会员企业家的职责和权利。我会有相当一部分会员是各级人大代表或政协委员，协会始终坚持一切从实际出发，组织他们深入开展调查研究，认真履行民主监督、参政议政职能。在苍南县第九届人民代表大会、政协苍南县第九届委员会第一次会议上，肩负着130万苍南人民的重托，我会广大代表和委员认真履行宪法和法律赋予的职责，共商苍南发展大计，共绘苍南发展蓝图。我会孙绍丁等49位人大代表和张仁良等41位政协委员出席县“两会”。会上，孙绍丁、施贤军、易志龙、瞿中克当选县人大常委，林增标、倪法川、朱诗传、王增荣、曹光井、陈瑞教、陈加枢、周宗寅、朱明望当选市人大代表。会议期间，他们积极履行参政议政职能，就我县经济发展、环境保护、文体科教卫生等方面提出富有建设性的议案、提案。代表、委员们还认真听取了县人大、县政协工作报告及大会其他相关报告，并在分组讨论会上围绕社会经济建设、民生等问题积极建言献策。其中，我会会员、温州市科星电子有限公司董事长陈书欣撰写的《关于增强企业自主创新的建议》提案被县政协评为优秀提案。我会常务副会长张仁良撰写的《关于切实改善临港产业基地投资环境的建议》、执行会长李信德撰写的《关于加快浙南对台经贸集聚区建设的建议》、执行会长萧怀宗的撰写的《关于创建苍南商贸园区的建议》，理事彭瑞智撰写的《关于要求扶持涉农中小企业的建议》、会员赵德印撰写的《关于进一步扶持我县社会福利企业发展的建议》等被评为县工商联系统2011年度优秀提案。

三、创新服务机制，服务质量水平有了新提高。

协会自成立以来，一直致力于促进会员企业发展，搭建服务平台，切实为会员服务、为政府服务、为社会服务，得到广大会员和社会各界的认可。我们充分发挥自身优势，充分挖掘商会可利用资源，加强服务意识，注重服务实效，不断扩展为会员服务的深度和广度，为会员提供全方位的服务，努力做好会员企业的贴心人。我们时刻牢记宗旨，充分认识搞好服务是发挥协会职能作用最好的突破口，是提高影响力、凝聚力最有效的途径，使会员企业在服务中得到实惠，使协会在服务中求得发展。为更好地做好协会各项工作，我们就协会有关工作情况征求了广大会员意见，与会员一道共商协会发展大计。我们共发出意见反馈表550份，收回510份，对会员提供的意见和建议进行一一认真审核，并根据实际情况进行改进。为密切与会员之间的联系，一年来，秘书处先后多次走访了龙港、钱库、金乡、矾山等片区，走近会员企业，了解会员情况，进行工作指导。去年6月份，2011（第二届）全国民企投融资大会暨浙商全国500强论坛在浙江省人民大会堂隆重举行，我会领导赵加富、陈国举、付贤超、庄君国等带领19位会员企业家应邀出席，为会员企业寻找新的商机提供平台。9月份，我会一届三次理事会暨迎中秋联欢晚会在万豪大酒店隆重举行，会上县四套班子领导与广大会员企业家欢聚一堂，共度佳节。我们主动向领导介绍协会的工作，让领导了解我们的工作并征求他们的意见和建议。此举既沟通了关系，密切了感情，也为解决相互间的问题奠定了基础。为加强我会会员企业家与国（境）外的交流合作，了解民营企业如何在国（境）外拓展业务，学习国（境）外的税收、融资渠道和方法，同时也学习境外企业的发展模式，增进国（境）外企业交流，谋求发展商机，为会员企业开辟一个沟通渠道和建立一个发展业务的桥梁。10月份，我会组织20多位会员企业家赴澳大利亚、新西兰进行为期11天的商务考察，对两国的政治制度、经济制度、税收制度、社会福利情况进行完整、深入的了解。为不断提高企业财务人员的办税能力，使纳税人及时了解新的税收政策，全面掌握办税流程，以达到准确执行国家税收、会计法律法规的目的，我们与县国税局先后在龙港、金乡、灵溪举办了三期企业办税人员税收、会计业务培训班，让他们学以致用，相互学习，达到共同提高、共同进步，更好地完成企业财务和涉税工作。为方便会员企业了解掌握出口货物退（免）税业务知识，我们为100多家涉及进出口的会员企业免费赠订出口货物退（免）税实用手册。我们还和县国税局共同举办了温州市国税系统庆祝建党90周年“和谐杯”游泳比赛和“创和谐税风、展国税风采”联欢晚会，组织女会员与县国税局女税官共度第102个“三八”国际劳动妇女节。我们积极参加有关部门和县国税局召开的各种会议，认真领会会议精神，及时传达给广大会员，让会员在第一时间了解县委、县政府和国税部门工作动态。

四、开展扶贫帮困，慈善事业发展再上新台阶。

我们认真贯彻落实上级有关部门的号召和部署，积极发挥协会牵头协调作用，引导会员企业家继承中国慈善事业精神，投身到慈善事业和扶贫济困当中，利用结对助学、扶贫帮困、慈善救济、公益事业等多种途径捐款捐物。苍南仪表、天信集团、南塑集团、华正集团为了对社会做出更大的贡献，以冠名基金的名义共向慈善事业捐款3200万元，温州百一超市有限公司为县慈善总会设定捐献1000万元的爱心基金，李信德、林锋、王美瑞分别结对贫困大学生，还有许多会员以各种方式和途径回报社会、奉献爱心，许多会员企业和个人得到了各级政府的表彰,为构建和谐社会作出了应有的贡献。其中，我会会长孙绍丁被授予浙江省“光彩之星”称号；我会副会长林建超荣获“苍南县光彩事业先进个人”称号。

五、强化组织功能，协会组织建设迈出新步伐。

协会充分发挥联系广泛、渠道畅通、协调力强、凝聚力大的优势，协调关系，化解矛盾，理顺情绪，提升队伍凝聚力。进一步加强自身建设，不断把工作中的有效措施转化为经常之举，把成功经验上升为规章制度，努力提高领导班子的综合素质，牢固树立服务意识，切实增强研究能力、办事能力、执行能力，热心为会员排忧解难，进一步增强商会的吸引力、凝聚力和战斗力。一年来，我们通过走访调研，发展新会员，结交新朋友，发展的会员中既注重企业的规模、竞争力、影响力，又注重企业的素质和承担社会责任的能力，会员结构逐步优化，会员质量显著提高。到目前为止，我们的会员人数达到了688人。在一届三次理事会议上我们增补了林友华、薛科亮、何贤凯、林加来、郑国况、李希拉等6位同志为协会副会长，增补陈为刚、王道德、陈岳铁、陈孝概、吴玉丰、薛宁、金永富等7位同志为第一届理事会理事，进一步充实了理事会领导班子的力量。我们修改完善了协会有关规章制度，明确协会工作方式，规范工作程序，使协会的日常工作制度化、明确化、公开化，有效规范了协会的工作，夯实了协会的工作基础，使协会各项工作的开展有章可循、有据可依。我们切实抓好商会秘书处建设，不断提高秘书处工作人员的思想政治素质和业务知识水平。7月份，我会秘书处在协会会议室组织学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，主要集中学习胡锦涛总书记在庆祝建党九十周年大会上的重要讲话精神，共同交流学习心得体会。11月份，再次组织秘书处全体工作人员学习传达中央十七届六中全会精神，把思想行动统一到六中全会和县委的工作部署中去。为了进一步维护纳税人的合法权益，完善纳税服务体系，扩大协会工作覆盖网络，充分发挥协会职能作用，我们先后成立了苍南县国家税收纳税人权益维护协会直属分会、龙港分会、灵溪分会和服装、鞋革行业分会。

回顾总结一年来的工作，我们按照确定的目标，顺利推进各项工作，圆满完成了各项任务目标，各项工作取得了新成绩，开创了工作新局面。但离县委、县政府和主管部门的期望、会员的希望和自身的愿望还有一定的差距。2012年，我们要继续趁势而上，奋发有为，努力取得更大成绩，为推进苍南“双海双区”战略，全面打造浙南闽东北最具活力工贸生态滨海城市作出应有的贡献！

2012年工作思路

2012年，是落实“十二五”目标任务的关键一年，协会的总体工作要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习贯彻党的十七大和十七届四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻科学发展观，牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，重心下移、深入基层，帮助中小企业特别是小型微型企业“保生存、谋发展”，加强企业文化建设，着力改进工作作风，切实服务和促进“两个健康”，做到“打好两张牌、做好三篇文章、搞好四项服务、搭建五个平台”。

打好“两张牌” 

发展协会会员，是做好协会工作的基础；健全协会组织，是做好协会工作的基石。打好“两张牌”，贵在“脚踏实地”。

发展协会会员。2012年，协会要秉承“好中求优，优中求精，精中求特”理念，结合各片区实际情况，竭力打造一支有代表性、有影响力、有责任心的会员队伍。要认真开展会员及会员企业的调查摸底工作，切实做好会员及会员企业审核把关工作，做到成熟一个发展一个，把较大规模以上企业吸收进来，进一步加强会员及会员企业登记选册及资料完善、会员清理工作。

健全协会组织。在发展协会会员的同时，要把发展组织，充实组织，壮大组织作为一项经常性的工作来抓，以协会建设为突破口，增强协会的内生动力，着力加强社会管理创新，实现社会效益与经济效益的双丰收。要督促指导直属分会、灵溪分会、龙港分会、服装、鞋革行业分会工作，选拔一批政治立场坚定、工作能力较强、热衷协会工作的优秀人才进入协会领导班子，为协会的全面协调发展增添活力。

做好“三篇文章” 

开展对外联络，是协会工作的基本要求；做好宣传工作，是提升协会工作的重要手段；服务中心工作，是强化协会工作的有效内容。做好“三篇文章”，精在“务实创新”。

开展对外联络。协会要着眼于“广交朋友，扩大视野，互通有无，宣传新建”的工作要求，与省内外及县市区各兄弟单位结成友好关系，同时，要采取联谊和走访形式，加大互动和联系，组织参加各类活动。在协会内部开展对外联络工作的同时，要突出全体会员对外联络的重要性。借助县国税局每年组织的培训班、研讨会机会，鼓励会员开展对外联络，拟在5月份组织有关企业办公室主任及通讯员赴外地采风培训考察，拟在9月底组织部分会员赴国外考察。

做好宣传工作。宣传工作是协会扩大知名度、美誉度和影响力的重要手段，我们要注重打造知名度、美誉度，树立协会的良好社会形象，创造协会品牌。要坚持出版《苍南纳税人》杂志和《苍南纳税人》简报，及时传达协会工作动态和最新的信息资讯，让会员了解协会工作、参与协会工作。进一步提升《苍南纳税人》会刊杂志办刊质量和水平，以《苍南纳税人》会刊为主要载体宣传协会工作，通过与省、市、县国税局网站、刊物、苍南电视台、《今日苍南》报等众多媒体结成友好合作关系，利用其强有力的宣传平台，推动协会宣传工作不断提升。4月下旬配合国税局举办税收知识竞赛和放风筝比赛；拟在5月份走访省、市国税宣传部门，听取上级业务部门对协会宣传工作的指示。

服务中心工作。“十二五”期间，是我县在新的起点上谋求突破的黄金期，在日趋激烈的区域竞争中崛起跨越的关键期。 “十二五”时期，全县经济社会发展总的指导思想是：坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以推进城镇化为龙头，以改革创新为动力，以生态文明为目标，以改善民生为出发点，以社会和谐稳定为保障，大力实施“投资驱动、沿海开发、三带协进、中心集聚、环境优化”五大战略，切实加强社会建设，努力打造浙南对台经贸集聚区、浙南闽东北最具活力的工贸生态滨海城市。因此，我们要以协会“五项工程和十个抓”的总体工作思路为导向，认真做好协会工作，引导广大会员紧紧围绕县委、县政府中心工作和县国税局的工作部署，切实增强发展意识、责任意识、忧患意识，善于抢抓机遇，充分发挥优势，为努力实现苍南崛起跨越贡献力量。

搞好四项服务

按照“调研服务经济、维权服务会员、学习服务大家、回报服务社会”的工作思路，认真做好相关工作。搞好四项服务，做到“尽心尽责”。

调研服务经济。紧紧围绕非公经济转方式、调结构这个主题，采取“自行调研、配合调研，组织调研”方式，积极开展各项调研工作，重点开展“中小企业融资难”、“企业劳资关系”等热点、难点问题的调研，深入开展调查研究，积极建言献策。充分发挥协会中各级人大代表、政协委员的职能作用，积极引导人大代表、政协委员在各级人大、政协会议上提出有分量、有重点、有深度、有价值的议案、提案，为党委、政府提出具有建设性的意见建议。全力配合县国税局工作，认真完成县国税局布置的各项工作任务，深入会员企业，倾听会员声音，为县国税局制定支持与鼓励企业发展的政策提供第一手资料。

维权服务会员。在切实搞好会员企业开张、庆典及其他商业活动服务工作的同时，还要将为会员企业依法维权放在突出位置，利用座谈、走访等形式深入会员企业，了解会员情况，解决实际问题。要继续加强与有关金融单位的合作、协调，想方设法帮助会员企业解决融资难等实际问题。

学习服务大家。协会在严格组织实施县委、县政府和县国税局各类学教活动基础上，要认真抓好秘书处工作人员业务及会员学习。按“细化管理、分责到人”要求，积极搞好秘书处工作人员业务学习，使秘书处工作人员素质得到提高，作风得到改进；按“分类培训、寓教于乐”方法，扎实抓好会员学习培训工作。要组织会员参加县国税局等有关单位组织的各类学习培训活动，要自行组织实施会员参加税务知识培训、业务培训，法律法规培训，市场经济知识培训等，使会员视野得到扩大，能力得到提升。拟在4月份组织秘书处全体工作人员和有关分会工作人员举办公文写作知识学习，以“凭借东风好扬帆”为题，让各位工作人员写一篇协会成立以来创新工作机制的经验性文章。拟在下半年组织部分会员到国家税务总局扬州税务进修学院学习培训。

回报服务社会。协会将本着服务社会、服务会员的宗旨，引导广大会员企业将企业的经济效益和社会效益结合起来，创造一个和谐的发展环境。要引导会员企业家牢固树立社会主义荣辱观，进一步增强反哺社会、促进共同富裕的社会责任感和历史使命感。引导企业主动回报社会，激发广大会员企业富而思源、富而思进、富而思报，承担构建和谐社会创造坚实物质基础的责任；引导广大会员参与到我县建设事业中来。广大会员企业家要上下联动，先富帮后富，通过捐资、助学等各种方式，积极投身慈善事业和社会公益事业，促进我县经济社会和谐发展，与其他社会阶层一道，共建共享和谐社会。

搭建“五个平台”

按照协会“五项工程和十个抓”的工作思路，贯彻落实县领导和国税局的指示精神，协会要在县国税局的指导下，要在认真调查研究的基础上，全力做好各项服务工作。搭建“五个平台”，重在“服务会员”。

搭建企业诉求平台。秘书处要深入到企业走访调研，了解企业情况，收集其意见和建议。

搭建政企联络平台。要定期不定期组织企业与政府职能部门开展交流活动，邀请协调政府部门到企业现场办公，解决实际问题。

搭建监督维权平台。组织协会会员中人大代表、政协委员对政府职能部门涉企收费、检查评比等进行社会监督，并发挥维权协会的维权作用，维护企业合法权益。拟成立人大代表工作室。

搭建银企合作平台。由协会牵头，经常召开银企合作座谈会、联谊会、洽谈会，为企业协调解决贷款难问题。

搭建教育培训平台。利用我县税务培训基地和本县国税师资力量，集中对企业办税人员、会计进行培训，同时积极推荐企业家和大企业会计到高校和国家税收局党校和发达地区参加培训及考察活动，不断提高其综合素质和能力。

各位会员、同志们：站在协会发展的金色船楫上，临风眺望，百里江峡千岩竞秀，万壑争流；万顷波涛跌宕开合，波澜壮阔。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，凝心聚力，攻坚克难，开拓创新，奋力拼搏，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！