近日，全县国税系统半年度工作会议在农商行二楼会议室召开，县局中层以上干部参加了会议，会议由县局庄力学副局长主持。这次会议的主要任务是，总结上半年工作，部署下半年任务，力争全面出色地完成年度各项工作任务。县局党组书记、局长林敏作了重要讲话，对国税下半年工作提出了要求。

林敏局长首先回顾总结了2015年上半年全县国税工作。他指出，2015年，全县国税系统在上级局和县委县政府的正确领导下，深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神，主动适应新常态，坚持依法治税，强化税收征管、优化纳税服务、加强干部管理，深化反腐倡廉，各项工作均取得较好成绩。上半年，全县入库税收收入12.83亿元，同比增长12.63％，完成省核年度计划58.56％，超收1.88亿元；收入完成进度位居全市（两市六县五区）第1位，高于全市平均5.48个百分点，收入增幅位居全市（两市六县五区）第3位，高于全市平均6.21个百分点。上半年组织财政口径收入为10.93亿元，同比增长15.04％，增收1.43亿元；组织公共财政预算收入3.84亿元，同比增长29.55%，增收8764万元，完成县财政下达年度计划的66.07%，超收9343万元，为保持我县经济平稳较快发展和社会和谐稳定作出了新的贡献。同时他强调，今年来，全县经济面临一些新的困难和挑战，部分基层管理单位组织收入任务信心不足，单位负责人精神不振，让人担忧。经济越困难，社会各界和各级政府对税务部门的关注度、期望度越高。大家要统一思想、振奋精神，弘扬正能量，确保完成县局各项工作任务。对下半年工作，林敏提出七点具体要求：

（一）持续抓好组织收入工作，确保全年任务顺利完成。

加大对企业走访调研力度，及时掌握税源变化情况，做到收入变化情况心中有数。各税源单位要根据县局制定的收入任务，科学谋划、合理分解税收计划。严格执行欠税管理有关规定，最大限度地控制新欠发生。积极查找组织收入工作的薄弱环节，找准挖潜增收的方向，积极有效地落实各项组织收入措施，实现税收经济协调增长，确保全年21.92亿收入任务顺利完成。此外，县局下发的一些单项任务，各单位也要高度重视，务必按时按质完成。

（二）全面落实优惠政策，确保税收职能充分发挥。

近期，国务院和总局下发了《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》、《关于坚持依法治税更好服务经济发展的意见》等一系列要求国税部门服务支持地方经济稳定发展的文件，各单位务必要学习到位、传达到位、落实到位。要特别加强小型微利企业税收优惠政策落实，确保政策不折不扣执行到位，有力推动大众创业、万众创新；要严格执行出口退税服务规范，做好审批权下放衔接工作，做好即将开展的无纸化办公改革，加快出口退税进度，落支持外贸健康发展。根据总局通知，新的减免税管理办法将于8月1日实施，纳税人办理减免税的程序、要求有不小变化，各单位要做好衔接落实。

（三）积极推进税制改革，确保征管方式不断优化。

要积极推进《全国税收征管规范》（1.0版）落地。巩固扩大“营改增”试点效应。密切跟踪铁路运输、邮政、电信等行业扩围后的运行情况，深化“营改增”效应分析,切实把政策效应转化为试点行业发展的后续动力。加强“营改增”行业的跟踪监控，尽可能堵塞管理漏洞，同时做好金融业、建筑业、生活服务业等行业的调研和分析工作，为新一轮“营改增”扩围做好准备。要增强税源管理合力，降低涉税执法风险，结合征管改革进程将各项任务落实到人、到岗，最终达到办税效率最大化的目标。继续加强户籍管理，开展电表核查工作，树立“以电控税”的精细管理理念。推行税收政策财务辅导工作，深化重点税源企业或重点行业风险监控的纳税评估，以评促管。

（四）努力优化纳税服务，确保纳税人满意度不断提升。

一要严格落实《全国纳税服务规范》2.0版，加强督导考核，通过进一步精简清理税务审批项目，优化审批流程，确保办税程序简便、快捷、高效。二要加强纳税人服务需求管理，做好纳税人需求归集和分析处理工作，及时了解和不断满足纳税人正当需求。三要努力提高办税服务能力，实现标准办税服务厅向示范办税服务厅的提升。强化办税服务厅领导值班、导税服务和现场秩序维护管理，持续提升服务品质。四要切实保证窗口人员配比率要根据省局通知要求，按规定配备窗口人员。五要进一步加强与纳税人维权组织联系，切实发挥苍南县纳税人维权协会的平台作用，提高纳税人维权的可实施性。

（五）全力推进依法治税，确保税收法制化建设驶上快车道。

一要以落实权力清单、责任清单、信用清单和网上审批等“三单一网”为抓手，推进部门职能、权限、程序、责任法定化，促进全县国税机关依法全面履行职责。二要完善税收规范性文件管理、税收执法责任制、税务行政处罚自由裁量权、重大税务案件审理、纳税人权益救济等相关制度建设。三要规范税收执法行为，通过梳理权力清单确定执法项目，比照纳税服务规范建立并实施税收执法规范，在现行相关工作规程的基础上，明确执法流程、工作要求、下户审批及执法责任等，实现执法行为的标准化和规范化。四要扎实开展2015年税收专项检查工作，高度重视专项检查在堵漏增收工作中的重要地位，充分发挥专项检查在完成税收任务中的重要作用。要根据总局和省局文件要求，扎实做好促进残疾人就业增值税优惠政策执行情况检查。五要强化税务稽查，不断增强稽查威慑力。加大市、县协作力度，继续运用“三合一”集约化稽查工作机制，优化稽查资源配置，进一步发挥以查促管作用。

（六）加强干部队伍建设，确保干部执行力有效提升

一要结合县局实际，扎实推进绩效管理工作，建立个人岗位责任清单，确保个人绩效考核有效推进。二要做好干部全员培训工作，按照年初制定的干部培训计划，确保在岗干部100%参加培训。三要继续开展“三严三实”专题教育活动，要坚持严字当头，抓好思想教育，将专题教育与日常业务相结合，紧紧盯住“不严不实”问题和具体表现，以制度建设和督查督办为抓手，以解决问题的成果来检验专题教育的成效。四要继续做好干部人事档案专项审核工作，对干部人事档案中的各项信息进行全面审核，坚决整治干部人事档案造假问题，确保干部人事档案真实、准确、完整、规范，维护干部人事档案的严肃性和公信力。

（七）落实廉政主体责任，确保作风效能建设再上台阶。

日前，省、市、县局相继下发了党风廉政建设主体责任的文件，县局党组要切实担负起党风廉政建设主体责任，始终坚持和完善“党组统一领导、一把手负总责、分管领导分工负责、纪检监察部门组织协调、部门各负其责、干部职工积极参与”的党风廉政建设领导体制和工作机制。要以落实“三严三实”专题党课精神为契机，继续加强政风行风建设，加大明查暗访力度。全面执行“三书两报告”制度，强化“一岗双责”，严格落实县局2015年度干部责任心管理办法，加强违反党风廉政建设责任制追究。积极开展反腐倡廉教育，加强预防职务犯罪教育和警示教育。要全力开展“破两难、纠四不”作风效能整治专项活动，坚持问题导向，切实解决机关部门存在的“群众办事难、工作推进难”问题，严肃查纠领导干部“不担责、不作为、不认真、不用心”现象，全力推动全县国税系统各项重点工作有效落实。积极参与地方政府组织的行风（政风）评议和“满意”单位评比活动，提高国税在社会各界的满意度。