法治兴则国兴。五年来，浙江省国税局紧跟依法治税的形势与要求，以法治化、规范化和信息化一体建设为手段，以服务纳税人、促进税收现代化为目标，将法治工程作为推进浙江国税现代化建设的“五大工程”之一，推动依法治税工作迈上新台阶。

1.放手不甩手，规范税收执法行为

响应国家“放管服”改革要求，浙江省国税局推出40条措施，积极推动简政放权，全面清理税务行政审批事项，下放审批权限，规范审批流程。通过清理，浙江国税将非行政许可审批事项全部取消，仅保留7项行政许可事项，且对所保留的许可事项实行资料、流程双简化。全面下放出口退税审批权限，使96.3%的退税业务可以在本地办理。

在“权力瘦身”的同时，浙江省国税局坚持放手不甩手，推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度试点，让税务管理更加规范可控。嘉兴市国税局先行先试，梳理71项行政执法公示事项，全程记录执法过程，重大执法决定法制审核，让权力在阳光下运行。

规范税收执法，包含对纳税人合法权益的保障。基于此，浙江省国税局制定了《税务行政复议工作规程》及《税务行政复议听证办法》，用制度规范税务行政复议听证程序。

2.处置“僵尸企业”，发挥税收职能作用

2016年2月，温州市永嘉县人民法院裁定温州某服饰有限公司破产，标志着全国首例由税务机关主动提起的破产清算案结束。这为税务机关针对“僵尸企业”主动申请破产清算，鼓励市场出清提供了经验。此后，浙江省国税局出台《关于充分发挥税收职能作用推动处置“僵尸企业”的指导意见》，对“僵尸企业”“规范一批”“唤醒一批”。自2016年处置“僵尸企业”工作启动至2017年底，浙江省累计着手处置“僵尸企业”959家，已完成处置658家，共盘活土地4.21万亩、厂房1787.19万平方米，处置资产总额471.12亿元，化解银行资产473.04亿元，安置职工87801人，新增产值263.49亿元。浙江省省长袁家军对浙江国税此项工作点赞。

为维护税收秩序，浙江省国税局除有序处置“僵尸企业”外，还坚持依法严厉打击税收违法犯罪。五年来，浙江国税与公安部门不断探索合作方式，加大对税收违法犯罪打击力度，先后成立了打击整治发票违法犯罪活动专项行动领导小组、打击出口骗税工作联合领导小组、打击发票违法犯罪活动工作协调小组，破获多起特大虚开案件。

与此同时，积极按照有关规定让违法纳税人受到多部门联合惩戒。“没想到会付出这么大的代价，贷不了款，乘不了飞机，连动车都不能坐了。”台州市某铜业有限公司负责人日前向记者感叹。该公司因隐瞒1100多万元销售收入未申报纳税，被税务机关作出了补缴税款、滞纳金和罚款的处理，但该公司置之不理。近日，税务机关按照有关规定将该公司纳入税收违法“黑名单”，并推送至联合惩戒部门。

3.创新普法宣传，打造法治工程样板

建设法治税务，还需要纳税人用遵从税法的行动配合。于是，浙江国税将税收法治宣传放到了举足轻重的位置。

2017年，浙江省国税局、地税局联合省教育厅、司法厅、团省委和省普法办举办大学生税收法治辩论赛。活动历时近两个月，吸引21所高校参加，引起社会广泛关注，起到了增强税法意识、传播税法知识的良好效果。

除了辩论赛，多种形式的税收法治宣传活动持续在浙江各地开展。桐乡市、云和县和舟山市普陀区等地国税机关推出模拟法庭制度，根据具体案例，让税务人员扮演原告、被告等角色，深度展开法理分析，提高依法行政水平。浙江省国税局开通税务公职律师微信公众号“之江税语”，传递70多名公职律师的税收法治“好声音”。

此外，浙江省国税局还制定了《浙江国税系统法治税务工程实施方案》，围绕提高税收制度建设质量、严格规范公正文明执法、强化权力制约和监督、完善权利救济和纠纷化解机制等10个方面设立了41项具体目标，为全省国税系统推进依法治税设定了路线图、时间表和任务书。为打造可复制、可推广的法治样板工程，截至2017年底，浙江已评选出15家全省国税系统法治基地，其中建德市国税局2017年被评为全国税务系统法治基地。

全面推进依法治税是税收治理领域一场广泛而深刻的革命。五年来，浙江国税简政放权措施推行有力，依法治税能力逐步增强，纳税人税法遵从度明显提升。走进新时代，浙江国税将继续在深化行政审批制度改革、规范税收执法、提升纳税人税法遵从度的道路上创新前行。