我县开展“营商环境提升年”行动

——县国税局局长林敏答笔者问

　　近日，苍南县委常委会原则通过《关于深入开展“营商环境提升年”行动的实施方案》，拉开了优化营商环境活动的序幕。税收服务作为优化营商环境的核心组成部分，县国税局局长林敏向大家介绍一下相关的工作情况。

　　1、问：我县“营商环境提升年”活动正在如火如荼的开展，国税部门作为重要的经济职能部门，是如何对待此次活动的呢？

　　答：“水深则鱼悦，城强则贾兴”，营商环境是企业发展的基础，是激发企业发展信心和市场活力的重要保证。今年以来，我局积极联系税收实际，深入贯彻落实县委县政府关于提升营商环境的决策部署，第一时间召开“税收营商环境提升工作”动员会，成立工作领导小组，制定下发了《苍南县国家税务局关于深入开展“营商环境提升年”行动的实施方案》，细化分解任务，层层压实责任，并深入开展了“问需求、优服务、促改革”活动，广泛征求纳税人的意见和建议，为切实推进“营商环境提升年”活动提供了强有力的保障。

　　2、问：那目前国税部门已经做了哪些工作呢？

　　答：2018年以来，我局立足部门职能，主动作为，通过六大措施全面提升纳税服务质效，全力打造税收营商环境高地。

　　一是以“电子税务局”提升“互联网+”办税体验。全面推广了以“云化、无纸化、智能化”为特征的新版电子税务局，真正实现了办税大厅全入网、办事进度全透明、办税信息全公开。自2018年1月正式上线以来，苍南已有近1.9万户次纳税人使用，办理事项超过1.3万笔，网上综合办税率达到92.7%。二是以“最多跑一次”提高“放管服”含金量。目前我局已有125项办税事项实现“一次跑”，93项服务事项实现“零上门”，24项申请事项实现“容缺办”，实现了办税效率和办税体验“双提升”。三是以“便民办税春风行动”营造便民办税服务氛围。紧扣“新时代，新税貌”主题，推广5类20项便民办税措施，打造税务系统优质服务品牌，推进办税便利化改革措施落地生效。四是以“万名党员进万企”活动响应企业需求。组织党员深入企业一线了解纳税人在享受政策、办税服务、权益保护等方面的需求，聚焦问题，对症下药，改进服务。五是以“全流程督查督办”推动优惠政策落实。全面实施税收优惠政策落实定期督查督办制度，通过多种形式加强政策跟踪问效和问题整改，实时监控政策落实情况，打通政策落实的“最后一公里”。六是以全方位辅导确保税收改革红利释放。在全县范围内组织税收政策辅导，梳理纳税人各类涉税诉求和意见建议，并组织业务骨干前往企业解决实际问题，确保改革红利充分释放。

　　3、问：目前我县在企业上市方面较为薄弱，对此，国税部门采取了哪些措施呢？

　　答：目前我县在企业主板上市方面尚未实现“零的突破”，针对这一情况，我局积极兑现政策红利，厚植企业税收管理发展动能，推出精准、贴心、柔性三重服务，为拟上市企业把好“税务关”。一是精准服务，响应企业涉税诉求。通过开展“一对一”挂钩联系服务，派遣业务骨干人员深入企业，专门负责随时对接企业上市过程中遇到的税收问题，实时解答企业疑问，消除企业上市“痛点”、“难点”，为企业上市保驾护航。二是贴心服务，落实税收优惠政策。针对企业上市和并购重组过程中的涉税问题，从企业角度出发，逐条对照政策，确保优惠政策不落空。同时充分活用分期缴款、延期缴款等优惠政策，缓解企业资金压力。三是柔性服务，营造亲民法治环境。积极统筹权力执行，深入贯彻上级“多核实，多督促、少立案”原则，通过开展涉税风险预警提醒、引导企业开展自查自纠、依法给予从轻处罚等形式，将企业涉税违法风险降到最小，解除企业上市的后顾之忧。

　　4、问：小升规工作作为优化营商环境中重要的一环，国税部门在此方面又有哪些具体做法？

　　答：为保障小微企业利益，扶植“小升规”企业，我局已经推出了“三不，一停，一办好”的专项政策，即对于升规企业，除上级要求和群众举报外，三年内免稽查免评估免核查，对正在进行稽查评估的企业停止实施，对有出口退税业务的升规企业开通绿色通道，此项政策实施有效激发了企业的升规意愿，2015~2017年，已促成“小升规”企业189家。我局将继续积极主动落实相关工作，打造县域经济稳增长的生力军。

　　5、问：下一步，国税部门将采取怎样的行动来助力营商环境的提升呢？

　　答：前不久，温州市国税局和地税局联合印发了《温州市税务系统实行涉企税收“柔性服务”优化营商环境工作方案》，推出了十六项“柔性服务”专项举措。我局将严格落实上级的重大部署，紧密结合苍南实际，主动融入当前全县经济高质量发展大局中，全面深化国税系统“放管服”改革，进一步深化国地税合作，在联合办税、税款代征、协同征管、联合稽查等方面探索工作融合，营造亲民公正的税收法治环境，打造为民务实的税收治理环境，推动服务效能进一步提升、营商环境进一步优化。

　　5、问：能简要介绍一下这十六项“柔性服务”的活动内容吗？

　　答：这十六项“柔性服务”专项措施囊括了法规、稽查、出口退税、税收优惠、征管、纳税服务等多个方面，是进一步推动国税系统改革创新，优化税收营商环境，切实提升纳税人遵从度、满意度和获得感的重要举措。在法规方面，我们将进一步规范自由裁量权力，根据合法、合理、公平原则，综合考虑违法的手段、情节、金额、违法次数、主观过错程度、纠错态度等情形，依法给予从轻处罚。在稽查方面，我们将开展涉税风险预警提醒，推动企业开展自查，力求把问题解决在自查环节，在执法阶段，我们也将通过合并进户执法、并案处理等形式，减少执法次数。在出口退税方面，我们将加大退税企业辅导，对新办企业、首次退税企业、纳税等级较低企业等制定不同辅导方案，帮助企业及时发现出口业务可能存在的退(免)税风险，化解风险隐患，减少企业损失。在优惠办理方面，我们将精简优惠办理材料，落实“以报代备”、“征前减免”、“先批后审”等服务，完善税收优惠办理流程。在征管方面，我们将进一步推进处置“僵尸企业”，落实好债务重组有关税收政策，支持“僵尸企业”加快恢复生产经营;落实好破产清算有关税收政策，支持“僵尸企业”加快实现市场退出。在纳税服务方面，我们将进一步推动“互联网+税务”建设，推动实体办税大厅与电子税务局融合发展。