智慧税务为税收高质量发展添动能

——来自第二届数字中国建设峰会现场的报道

5月6日～8日，第二届数字中国建设峰会暨第二届数字中国建设成果展览会在福州举行。在首届峰会上，国家税务总局选送的“金税工程·电子税务局”获评年度最佳实践项目。一年过去，税收信息化建设有何新进展？税收信息化新动能如何促进新时代税收高质量发展？笔者走进展会现场，在展厅呈现的新税务新气象中寻找答案。

“三级跳”：电子税务局功能更强

“峰会年年开，看点年年新。”这是逛展会时的切身感受。展会现场，5G网络、区块链+、人工智能等展区观众云集。令人振奋的是，展厅中的税收信息化创新成果亮点纷呈，十分抢眼。

现场的税务人员说道，一年来，“金税工程·电子税务局”项目建设历经了国地税机构合并后的“金三”并库、落实减税降费政策系统升级和推行全国统一建设规范的“三级跳”。如今，“全覆盖、全天候、全方位、全流程、全联通”的智慧税务生态已初步构建。

在国家税务总局福州市税务局的“智慧税务”展区，税务人员正在向观众介绍电子税务局让纳税人和缴费人“多走网路、少跑马路”的服务功能。据介绍，福建省电子税务局将实体办税服务厅业务整体“搬”到线上，295项涉税事项可网上办理，实现了纳税人移动办税和税务干部移动办公。围绕“一网全打通”的主线，实现了电子税务局与增值税发票管理、征管业务等系统功能整合、数据互通、一体运维。同时，有效打破信息壁垒，实现了与工商、银行、公安、电力等部门信息共享，促进大数据管税。

在国家税务总局广东省税务局的展区可以看到，广东省电子税务局功能覆盖申报缴税、事项办理、办税服务、发票管理等八大类1134项税收业务，同时引入“人脸识别”等技术开展实名认证工作，多维度对纳税人进行“画像”，一方面，根据画像结果精准推送税收服务、优惠政策；另一方面，通过将电子税务局实名办税的数据运用到税源管理、稽查实施、遵从评价等各个环节，构成完整的涉税信用和涉税风险管理闭环。

在“数字广东”展区，珠海市横琴新区税务局的工作人员展示了升级后的V-Tax远程可视自助办税平台，通过“远程受理-视频办理-电子税票”的智能化操作，实现纳税人足不出户“能问、能查、能看、能听、能约、能办”。平台上线两年多来，已提供服务8000多人次，其中港澳纳税人约占一半，将为粤港澳大湾区融合发展提供税收信息化支撑。

税“管家”：减税降费提质效

“坚持信息化引领破解税收工作难题，税收工作延伸到哪里，电子税务就保障到哪里。”这是展会带给大家的另一个感受。今年以来，国家实施了更大力度的减税降费政策，“税收信息化助力减税降费落地生根”由此成为展会上的一道靓丽的“风景”。

税费优惠“一本通”、减税降费质量保障管家、减税降费政策魔方宝库、减税降费“惠知道”……“数字广东”展区的大屏幕上展出了一系列广东税务部门的减税降费“微创新”。据广东省税务局征管和科技发展处有关负责人介绍，该局从“优惠政策集成、政策精准推送、政策在线办理”等各个环节着手，形成了一批落实减税降费政策的信息化“小助手”。

在诸多“小助手”中，“减税降费质量保障管家”吸引了笔者的注意，它以申报小秘书、巡逻卫士、减免铁账、惠享家和减税指数五个功能板块，构建起集“提醒+监控+服务+考核+成效展示”为一体的减税降费落实信息化体系。其中，“申报小秘书”负责申报环节提醒和监控，提高申报准确度；“巡逻卫士”负责定期扫描疑点数据，实现任务扎口化管理；“减免铁账”为纳税人提供“无感”和“一键”退库体验；“惠享家”负责信息绑定、减免查询、减免提醒以及一键退税；“减税指数”是项目的二期工程，将推出减税分析指数和政策落实指数，主要用于科学评价减税降费质效。

“峰会召开前夕，福建省减税降费监控平台成功上线试运行。”国家税务总局福建省税务局有关负责人介绍，该平台将大数据、风险管理理念引入减税降费政策落地全过程，通过对接金税三期查询库，借助23个监控指标对纳税人应享受而未享受、不应享受而享受税收优惠政策的风险点进行监控，实现了落实减税降费工作风险点事前预防、事中控制和事后治理的闭环式管理。截至5月8日，该平台共扫描问题数据121220户次，化解风险点17277户次。

区块链：纳税人用上“放心票”

区块链技术被称为分布式账本技术，是一种互联网数据库技术，其特点是去中心化、公开透明，让每个人均可参与数据库记录。在“数字经济”展厅的众多的参展单位中，国家税务总局深圳市税务局的展区人头攒动，该局推出的区块链电子发票格外吸睛。

据了解，区块链电子发票具有全流程完整追溯、信息不可篡改等特性，与发票逻辑吻合，能够有效规避假发票，完善发票监管流程，同时具有降低成本、简化流程、保障数据安全和隐私的优势。在此背景下，广东、深圳等地税务部门纷纷开展了应用探索。2018年6月，广东试点上线电子发票区块链平台“税链”，6月14日广州燃气集团由税务机关授权加入区块链网络，开出电子发票上区块链存储和流转。2018年5月24日深圳市税务局成立“智税”创新实验室，推出基于区块链的电子发票解决方案。8月10日，深圳国贸旋转餐厅开出区块链电子发票。如今，全市部分大型超市、餐厅、停车场、地铁乃至银行都有了区块链电子发票的身影。截至目前，深圳市使用区块链电子发票的商户已超过2000家，开具区块链电子发票100多万份，票面金额超15亿元。

“以信息化培育新动能，用新动能推动新发展，以新发展创造新辉煌。”这是本届数字中国建设峰会的主题，也是大会留给我们的思考。未来的税收信息化发展将走向何方？“坚持以纳税人需求为导向，以数据驱动为基础，以风险与信用管理为支撑，实现纳税人便利办税、税务机关智能管税，为税务人、纳税人和社会各界提供智慧、快捷、高效、安全的智慧办税生态。”展会上的专家这样描述说。