减税费优服务 助复产促发展

——国家税务总局启动第29个全国税收宣传月

3月31日上午，国务院新闻办公室举行“减税费优服务 助复产促发展”专题新闻发布会，国家税务总局党委委员、副局长任荣发，总审计师王道树，收入规划核算司司长蔡自力，纳税服务司副司长韩国荣出席发布会，介绍税务部门落实税费优惠政策和助力企业复工复产有关情况，并以此拉开第29个全国税收宣传月序幕。

“把‘带温度’的税费优惠政策送到每一位纳税人、缴费人的手中”

任荣发介绍，新冠肺炎疫情发生以来，税务总局党委坚决贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，按照党中央、国务院决策部署，在统筹推进疫情防控和经济社会发展工作中，聚焦优惠政策落实要给力、“非接触式”办税要添力、数据服务大局要尽力、疫情防控工作要加力的“四力”要求，为助力企业复工复产、服务“六稳”大局作出税务人的积极贡献。

为进一步确保相关税费优惠政策落细落实，税务总局决定以“减税费优服务 助复产促发展”为主题，从4月1日起启动第29个全国税收宣传月，从落实税费优惠政策、优化办税缴费服务、助力企业复工复产、促进经济社会发展等方面再加劲再发力，把“带温度”的税费优惠政策送到每一位纳税人、缴费人的手中。与往年相比，今年的税收宣传月着力在三个“更进一步”上下功夫：

——更进一步落实税费优惠政策。很多纳税人是按季来申报的，国家出台的支持疫情防控和企业复工复产的系列税费优惠政策，大量纳税人将在4月份纳税申报期集中体现享受。为此，税务总局决定延长4月份纳税申报期限，将截止日期统一由4月20日延长至4月24日，并以税收宣传月为契机，进一步加大精准辅导力度、精准落实力度、精准服务力度，确保政策红利充分释放。

——更进一步助力企业复工复产。疫情发生以来，税务部门分3批推出54项办税缴费服务措施，在巩固已有成效的基础上，将再推出一批更具针对性的服务措施。比如将这次税收宣传月的时间由传统的一个月延长到50天，在4月1日—5月20日持续开展宣传活动，以促进政策落实和服务优化。

——更进一步优化税收营商环境。深入推进税收领域“放管服”改革，扎实开展“便民办税春风行动”，加快建立税务系统政务服务“好差评”制度体系；切实推动各地税务机关依法履职担责，对企业反映的合理诉求，依法依规积极主动处理好，避免层层请示影响服务管理效率。

“今年前两个月全国减税降费共计4027亿元”

疫情发生以来，国家先后出台4批21项税费优惠政策：第一批12项政策主要聚焦疫情防控和支持医疗救治工作；第二批2项政策主要聚焦减轻企业社保费负担；第三批3项政策主要聚焦帮助小微企业和个体工商户渡过难关；第四批4项政策主要聚焦稳外贸稳外资。

王道树表示，税务部门按照党中央、国务院决策部署，采取实打实、硬碰硬的举措，全力参与相关税费优惠政策的研究制定工作、及时制发征管配套相关办法、及时调整征管信息系统、全力压实政策落实的责任，确保各项税费优惠政策不折不扣得到落实。据统计，今年1-2月份，全国减税降费共计4027亿元，由两部分组成：

——2020年新出台支持疫情防控和经济社会发展的税费优惠政策，新增减税降费1589亿元。今年新出台的4批政策中，第三批聚焦减轻小微企业、个体工商户负担的政策和第四批聚焦稳外贸稳外资的政策，都是自2020年3月起实施，4月份开始申报统计；前两批出台的政策中也有部分政策是按季申报的。随着4月按季申报大征期的到来，企业享受减税降费的统计规模会进一步扩大。

——2019年更大规模减税降费政策在2020年继续实施形成的减税降费2438亿元。主要包括深化增值税改革翘尾新增减税1365亿元，降低社保费率翘尾新增降费848亿元，减征文化事业建设费、国家重大水利工程建设基金翘尾新增降费28亿元，小微企业普惠性减税和个人所得税专项附加扣除等其他继续实施政策，减税降费197亿元。

“企业复工复产复销正在稳步恢复”

增值税覆盖国民经济各个领域，增值税发票开票户数和开票金额可以较好反映企业复工复产复销状况。蔡自力介绍，疫情发生以来，税务总局成立数据分析专班，建立总局、省、市、县局上下联动的分析机制，按日统计企业增值税发票开票户数和开票金额，动态跟踪分析企业复工复产复销情况，服务各级党委、政府决策。税收数据显示，春节后复工以来，显现以下特点：

——全国企业复工复产复销逐周向好，目前开票金额和户数均超去年可比口径的八成。2月10日复工以来，全国企业复销率（也就是日均开票金额与去年可比口径相比）呈逐周向好态势，从第一周（2月10日-14日）的20%，提升至第六周（3月16日-20日）的76.1%。过去一周（3月23日-27日）复销率又提升6.2个百分点，达82.3%；日均开票户数相当于去年可比口径的81.3%，环比提升7.1个百分点。

——农资产品供应快速恢复，有力保障春耕春播有序开展。3月以来，种子、农膜等农资行业开票金额分别为去年同期的89.3%和88.4%，比2月份提高了18.6个和33.9个百分点。钾肥、磷肥企业复工以来开票金额分别相当于去年同期的90.2%和85%，其中磷肥产量占全国三成的湖北省磷肥企业，累计开票金额达去年同期的78.5%，接近八成。

——高技术产业复产复销相对较快，新动能加速成长。过去一周，专用设备、通用设备制造复销率分别为88.2%和83.5%，好于总体水平。特别是受远程办公、远程教育等新兴服务需求快速增长等因素拉动，信息传输、软件和信息技术服务业，科学研究和技术服务业复销率分别达87.3%和91.8%，其中互联网平台、信息传输服务复销率分别为109.1%和103.1%，超过去年水平。

——居民服务相关行业复工复销迎来加速期，居民消费快速释放。过去一周，与居民消费相关的批发零售业复销率为92.9%，环比提升9.4个百分点。米面粮油、肉禽蛋奶及水产品批发复销率分别为101.5%和101.6%，均超过去年的水平。超市和便利店零售复销率分别为94.1%和97.6%，居民服务业复销率为86%。餐饮配送及外卖服务复销率达到86.5%。

蔡自力介绍，上述数据表明，随着国家及时出台一系列财政、税收、金融、就业等政策逐步落地见效，经过各部门各地区的艰苦努力，企业复工复产复销正在稳步恢复。

“尽力帮助企业解决实际困难”

目前，各地区、各行业复工复产正在有序推进，但受疫情影响，产业链上下游复工复产进程有快有慢，内外资企业、小微企业和个体工商户等不同程度面临资金、原材料等困难，税务部门充分发挥职能作用，尽力帮助企业解决实际困难，为所有市场主体提供优质、便捷、高效的税费服务。

——稳外贸稳外资推出“硬措施”。王道树介绍，党中央、国务院高度重视外贸发展。近期，按照党中央、国务院部署，税务总局会同财政部联合制发公告，提高1464项产品出口退税率，降低企业经营成本；推出出口退税事项全流程“非接触式”办理措施，自2月10日实施以来，共为将近23万户出口企业办理出口退税2040亿元，有效减轻出口企业资金压力；对于正常退税业务的平均办理时间再提速20%，即从2019年的10个工作日压缩到8个工作日以内；配合有关部门修订《鼓励外商投资产业目录》，推动更多领域的外商投资能够享受税收等优惠政策。

——疏通产业链的“堵点”。各地税务部门在依法保护纳税人商业秘密、尊重市场规则的前提下，多渠道了解企业的诉求，及时收集企业原材料采购等方面存在的困难，依托各地税务部门的信息平台，利用税收大数据，从供销两端全面分析，精准匹配供应商。在征得供需双方同意后，向需求方推送商品供应方的信息，在供需双方自主自愿的前提下，实现产销对接。

截止到3月30日，各地税务部门已为2600多户原材料短缺企业匹配供应商4.5万户，广大企业得到了实实在在的帮助。比如，浙江省某制药股份有限公司原材料库存告急，通过浙江税务征纳沟通平台提出需求后，当地税务部门马上利用“税收大数据平台”开展分析，筛选出最优配备供货企业名单，在经得供应商同意后提供给该企业，帮助企业解了燃眉之急。

——扶持小微企业和个体工商户发展。小微企业和个体工商户是经济发展的生力军，是吸纳就业的主渠道，也是税收宣传月的重点服务对象。国家先后出台降低小规模纳税人增值税征收率，阶段性减免企业养老、失业、工伤保险单位缴费，对中小微企业实施不超过5个月的免征等税费优惠政策，2月份减免社保费达972亿元；税务部门为小微企业开通咨询专线、设置政策专栏，方便其知政策、懂操作、易享受；建立小微企业诉求快速响应机制，第一时间收集、分析、处理小微企业反映的问题，截至目前全国已响应小微企业诉求意见6000余条；与金融等部门联合深入开展“银税互动”活动，助力企业特别是中小微企业缓解融资难问题；各地税务部门还针对疫情给小微企业和个体工商户生产经营造成的影响，合理调整定期定额个体工商户的经营额，帮助其纾困解难。

“着力持续优化税收营商环境”

税务部门是执法部门，更是窗口服务单位，直接服务着几千万企业纳税人和上亿自然人纳税人以及十多亿缴费人。近年来，税务部门通过持续开展税收宣传月、“便民办税春风行动”等活动，不断优化纳税服务，助推我国营商环境大幅改善。截至今年3月底，累计出台改革措施100多项，并已经将70多项在全国进行推广。

疫情的发生给税收征管服务工作带来很多新挑战，各地税务部门在抗击疫情中，在优化营商环境方面进行了不懈努力和探索。韩国荣介绍，税务部门按照“尽可能网上办”的原则，推行“非接触式”办税缴费，目前，大部分地区企业90%以上的涉税业务均可在网上办理；推出“延期办税”措施，延长2月、3月、4月纳税申报期限，对特殊困难企业依法核准延缓申报或延缓缴纳税款。2月份以来，除湖北外，共对5.7万户纳税人办理延期申报，对5万户纳税人办理延期缴纳税款；对需要到办税服务厅办理的，主动提供预约服务，引导纳税人、缴费人分期分批错峰办理，避免人员聚集，从2月1日至今，全国共有255万人次选择“预约办”服务，较上年同期提升近30个百分点。

全国各地办税服务厅均严格按照当地疫情防控要求，认真做好室内通风、卫生防疫和清洁消毒工作，确保纳税人、缴费人“放心进大厅、事情快捷办”。发布会现场，北京市海淀区税务局办税服务厅主任黄海霞在接受媒体记者采访时表示，目前，海淀区税务局主要业务的网上办理率达到99%，今后将聚焦让网上办税服务厅效率更高、速度更快，进一步提升广大纳税人、缴费人的满意度和获得感。

任荣发表示，下一步，税务部门将着力持续优化税收营商环境，突出抓好以下几方面：

——贯彻好国务院《优化营商环境条例》。持续落实好深化税收领域“放管服”改革和优化营商环境两个五年工作方案，推动各地税务部门贯彻落实好《纳税服务规范》，进一步拓展电子税务局功能，把“便民办税春风行动”推出的措施落实落细、抓出成效。

——针对纳税人痛点、难点问题推动服务提质增效。4月1日起，扩大新办纳税人免费领取税务UKey试行地区，下大力气解决税控设备第三方收费问题，加快增值税专用发票电子化进程，力争年底前取得实质性进展；持续扩大“非接触式”办税缴费范围，在目前推出的185项“非接触式”办税缴费事项基础上，实现更多税费业务从实体办税服务厅向网上转移，努力在年底前达到200项左右；对发票领用方式的改进上，加大“网上申领、邮寄配送”的力度，力争年底前将目前50%的比例提升到70%；积极拓展利用支付宝、微信等第三方支付渠道缴纳税费业务，使纳税人、缴费人有更好的服务体验。

——优化税务执法方式。严格依法依规进行税费征收，牢牢坚守不收“过头税费”的底线，做到该减的减到位、该降的降到位、该免的免到位、该缓的缓到位、该延的延到位、该退的退到位，切实保障纳税人、缴费人的合法权益；继续会同公安部、海关总署、人民银行开展打击虚开骗税违法犯罪专项行动，严厉打击没有实际经营收入只为虚开发票的“假企业”，没有实际出口只为骗取退税的“假出口”，以及没有具备条件只为骗取疫情防控税费优惠政策的“假申报”行为，维护好公平公正的税收经济秩序。

（国家税务总局）